Das komplexe Dilemma der EU: Steuerung der Migration aus Afrika

Im Jahr 2020 betonte Josep Borrell, der außenpolitische Chef der EU, die Bedeutung der Migration in Afrika für die politischen, wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Interessen Europas.

Im Allgemeinen hat die Migration positive wirtschaftliche Auswirkungen sowohl auf die Herkunfts- als auch auf die Zielländer. Die Überalterung der europäischen Bevölkerung und das demografische Wachstum der afrikanischen Länder haben jedoch zu politischen Spannungen innerhalb der EU geführt, die auf die irregulären Migrationsströme und deren Wahrnehmung durch einen wachsenden Teil der Wählerschaft zurückzuführen sind. Kurz- und mittelfristig kann die EU die Anreize für irreguläre Migration verringern, die Grenzschutzmaßnahmen verstärken und Partnerschaften mit Drittländern eingehen. Langfristig könnte die EU jedoch ein exportbasiertes Wachstum in ganz Afrika unterstützen, um die „Push“-Faktoren der Migration zu verringern.

Demografie und Einkommen: Die Herausforderungen der Migration aus Afrika verstehen

Trotz der Bemühungen, die Push-Faktoren der Migration in Afrika anzugehen, werden diese aufgrund der Diskrepanz zwischen Wirtschafts- und Bevölkerungswachstum in den kommenden Jahrzehnten wahrscheinlich weiter bestehen und sich sogar noch verstärken. Die weltweite Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter verschiebt sich von Asien nach Afrika, und bis 2050 wird mehr als die Hälfte der afrikanischen Bevölkerung unter 25 Jahre alt sein. Die Einkommensunterschiede zwischen den afrikanischen und den europäischen Ländern werden voraussichtlich bestehen bleiben, und für die Ärmsten ist eine Migration oft nicht machbar. Folglich würde bei einem Szenario mit Wirtschaftswachstum in Afrika die Migration nach Europa aufgrund der anhaltenden Einkommensunterschiede zwischen den Regionen wahrscheinlich zunehmen.

Es gibt verschiedene Gründe für diese Ungleichheiten, aber zwei Faktoren stechen auf dem äußerst vielfältigen afrikanischen Kontinent hervor. Erstens hat das Erbe des Kolonialismus tiefgreifende Auswirkungen auf die Nationenbildung, den Staatsbildungsprozess und die Regierungsführung. So hat Südafrika vor kurzem den nationalen „Katastrophenzustand“ ausgerufen, weil es aufgrund schlechter Regierungsführung und weit verbreiteter Korruption immer wieder zu Stromengpässen kommt. Zweitens ist die Fragilität des Staates eine der Hauptursachen für die chronische Gewalt in den Ländern der Sahelzone.

Ein zweiter Faktor, der zu den Herausforderungen der Migration aus Afrika beiträgt, ist die Tatsache, dass die afrikanischen Volkswirtschaften nicht in der Lage waren, von der Zeit der Hyperglobalisierung zu profitieren, die Millionen von Menschen in Asien aus der Armut befreit hat. Dies ist darauf zurückzuführen, dass ein wirtschaftlicher Wandel, z. B. durch industrielle und landwirtschaftliche Revolutionen, ausblieb, was zu geringer Produktivität und Arbeitslosigkeit führte. Nach Angaben des Institute for Security Studies wird Afrika im Jahr 2047 voraussichtlich ein Viertel der Weltbevölkerung ausmachen, aber weniger als 6 Prozent der Weltwirtschaft.

Die Wege zur Beschleunigung von Wachstum und Entwicklung sind jedoch von Land zu Land unterschiedlich. Während einige Länder, wie Ruanda, direkt zu einer dienstleistungs- und wissensbasierten Wirtschaft übergehen konnten, erfordert ein solcher Sprung eine angemessene digitale Infrastruktur und technische Innovation. Darüber hinaus hat der Dienstleistungssektor ein geringeres Potenzial zur Steigerung der Produktivität und zur Schaffung von Arbeitsplätzen, was ihn für Länder mit großen Gebieten und großen und wachsenden Belegschaften wie Nigeria weniger rentabel macht.

Joint Ventures

In verschiedenen Kreisen werden die potenziellen Vorteile einer Steigerung des intra- und interregionalen Handels in Afrika diskutiert. Man geht davon aus, dass ein solcher Handel zu einem exportorientierten Wachstum führen und die wirtschaftlichen Möglichkeiten auf dem Kontinent erweitern kann, insbesondere mit der kürzlich erfolgten Umsetzung der Afrikanischen Kontinentalen Freihandelszone (AfCFTA). Dieses Abkommen zielt darauf ab, einen einheitlichen Markt für Waren und Dienstleistungen auf dem gesamten Kontinent zu schaffen, der zum Abbau von Handelsschranken und zur Förderung des Handels zwischen den afrikanischen Ländern beitragen könnte.

Es ist allgemein anerkannt, dass viele der Probleme, die der schlechten Handelsbilanz Afrikas zugrunde liegen, nur von den afrikanischen Ländern selbst angegangen werden können. Zu den Faktoren, die den Handel behindern, gehören eine unzureichende Infrastruktur, eine ineffiziente Handelspolitik und ein begrenzter Zugang zu Finanzmitteln. Auch wenn Europa eine Rolle bei der Förderung des Handels mit Afrika spielen kann, liegt es letztlich an den afrikanischen Ländern, diese Probleme anzugehen und ein günstigeres Umfeld für den Handel zu schaffen.

Europa kann Afrikas Handel unterstützen, indem es als größter Markt für afrikanische Exporte dient, was besonders wichtig ist, da regionale Märkte für den Handel immer wichtiger werden. Es ist jedoch anzumerken, dass der europäische Ansatz zur Bewältigung der wirtschaftlichen Herausforderungen Afrikas in der Vergangenheit eher auf Hilfe als auf Handel ausgerichtet war. Hilfe kann zwar kurzfristig Abhilfe schaffen, ist aber langfristig keine wirksame Lösung zur Förderung des wirtschaftlichen Wandels. Daher haben viele erkannt, dass der Handel ein effektiverer Ansatz zur Bewältigung der wirtschaftlichen Herausforderungen Afrikas sein könnte.

Es ist wichtig, darauf hinzuweisen, dass es bei den Handelspartnerschaften zwischen Afrika und der EU Ungleichheiten gibt. Eines der Hindernisse ist politischer Natur. Trotz der Idee einer „Partnerschaft unter Gleichen“ setzt die EU weiterhin eine politische Agenda durch, die über Handelsfragen hinausgeht. Dazu gehören große Strategien wie der Europäische Green Deal. Auch wenn diese Bemühungen von guten Absichten geleitet sein mögen, könnten sie mehr schaden als nützen. Langfristig könnte der Freihandel eine bedeutendere und nachhaltigere Wirkung auf die afrikanische Regierungsführung haben als Auferlegungen von außen, während gleichzeitig die Souveränität und Handlungsfähigkeit der afrikanischen Länder gewahrt bleibt.

Darüber hinaus muss die EU möglicherweise ihre protektionistischen Tendenzen in den Griff bekommen und regulatorische Hürden abbauen, die afrikanische Produkte am Zugang zum europäischen Markt hindern. Agrarsubventionen zum Beispiel verzerren den Handel. Auch die EU-Ursprungsregeln sind nach wie vor komplex und übermäßig anspruchsvoll. Die europäischen Bemühungen zur Förderung des Handels mit und innerhalb Afrikas müssen sich an der Realität orientieren. So können beispielsweise Verbote von Agrochemikalien unbeabsichtigte Folgen haben und die landwirtschaftliche Produktivität in Ländern beeinträchtigen, die ohnehin schon von Ernährungsunsicherheit bedroht sind. Ebenso sollte die EU bei ihrem Vorstoß für den ökologischen Landbau in Afrika nicht die Tatsache außer Acht lassen, dass nur ein kleiner Teil der landwirtschaftlichen Nutzfläche des Kontinents derzeit für diese Art der Produktion zertifiziert ist.

Vorwarnung

Der Ansatz der EU gegenüber den afrikanischen Volkswirtschaften ist eng mit der Besorgnis über die Migration verbunden, die ihren Ansatz gegenüber dem Kontinent zunehmend geprägt hat. Besonders deutlich wird dies in der Sahelzone, die nach dem Zerfall Libyens zu einer der wichtigsten Prioritäten der EU-Außenpolitik wurde. Ausschlaggebend dafür war die Angst vor irregulärer Migration in großem Maßstab, die sich nach der Migrationskrise 2014-15 noch verschärfte. Es sei jedoch darauf hingewiesen, dass die Länder der Sahelzone nicht die Hauptherkunftsländer der afrikanischen Migranten sind, die versuchen, Europa zu erreichen. Die Hauptherkunftsländer sind vielmehr Marokko, Tunesien, Algerien, Senegal, Elfenbeinküste, Nigeria, Guinea und Gambia.

Obwohl die Migration für die meisten Menschen in der sehr armen Sahelzone unerschwinglich ist, haben die Fragilität der Staaten, Terrorismus, organisierte Kriminalität, kommunale Gewalt und Ernährungsunsicherheit zu einem Anstieg der Zahl der Binnenvertriebenen und Flüchtlinge in der Region geführt. Die Sahelzone ist ein abschreckendes Beispiel für übermäßige Einmischung, die begrenzte Wirkung von Hilfsmaßnahmen und die unbeabsichtigten Folgen weitreichender Pläne, die von externen Akteuren entwickelt und durchgesetzt werden. Trotz anfänglicher Erfolge sind die von Frankreich, der EU und den Vereinten Nationen geführten Bemühungen zur Stabilisierung der Region seit 2012 weitgehend gescheitert. Diese Misserfolge haben in Verbindung mit der Wahrnehmung einer illegitimen ausländischen Einmischung zu einer zunehmenden antifranzösischen und antiwestlichen Stimmung und gewalttätigen Anti-UN-Protesten geführt. Diese Stimmungen wurden von anderen ausländischen Akteuren wie der russischen Wagner-Gruppe ausgenutzt, was die Ängste unter den europäischen Entscheidungsträgern weiter verschärft hat.

Centurion Plus

Sind Sie ein Unternehmer, ein Start-up oder ein KMU mit dem Ziel, zwischen oder in Afrika und Deutschland ein Unternehmen zu gründen? Dann unterstützt Sie unser Team gerne bei rechtlichen Angelegenheiten! Wir sind sowohl auf die Unterstützung multikultureller Unternehmen in Deutschland als auch auf die Unterstützung afrikanischer Unternehmen in Deutschland und auf die Unterstützung von Unternehmen in verschiedenen afrikanischen Rechtsordnungen spezialisiert. Unsere Unterstützung beginnt mit der Hilfe bei Einwanderungs- und Relocation-Angelegenheiten, hört aber damit nicht auf – Steuern, Tech, geistiges Eigentum…Sie haben uns gehört! Kontaktieren Sie uns noch heute und erfahren Sie mehr!